慈善改革破题民生痛点

“以前晚上接孙子放学，盘山公路黑得伸手不见五指，现在路灯亮到家门口，不用怕了！”平安镇村民王大妈的感慨，说出了云阳县5000余盏慈善路灯带来的便利。作为三峡库区腹心县，云阳县面临“一老一小”照护难题、乡村基础设施薄弱等问题，以慈善改革为突破口，构建“精准对接需求、多元协同、长效保障”体系，让慈善成为县域民生保障的重要补充。

机制破冰：社区基金打通民生需求“最后一米”

“慈善要让每一分善款用在群众急需处。”云阳县慈善会负责人点明改革核心。针对以往慈善“供需错位、落地不畅”问题，云阳县以社区慈善基金为载体，搭建“群众点单、基金接单、社会认单、慈善买单”的闭环体系。

依托“云阳面”从业者及在外乡贤优势，云阳县在春节返乡、乡村旅游季等节点开展定向募捐，对接道路硬化、老人照护、助学助医等需求。截至2025年12月，100余支社区慈善基金募集善款170余万元，全部用于解决村（居）民“急难愁盼”。

南溪镇牟方祥牵头组织捐赠，还个人资助两名孤儿完成学业，如今一人成为基层医务工作者，一人考入哈尔滨工业大学。云阳县还建立“阳光公示+第三方评估+群众监督”机制，善款全程可追溯，破解基层慈善“落地难、监管难”问题。

场景深耕：慈善精准对接民生短板

针对农村独居老人“吃饭难”问题，云阳县通过“慈善基金+财政补贴”的方式，建成45个社区老年食堂，日均服务老人500余人次，构建起“15分钟”养老就餐服务圈。

云阳县的慈善改革，始终瞄准突出的民生短板，以“慈善+场景化解决方案”精准发力：

痛点一：乡村夜间出行安全无保障

举措：启动“亮灯行动”，整合爱心资金安装太阳能路灯5000余盏，目前已覆盖36个乡镇（街道），计划两年内实现全县42个乡镇（街道）全覆盖。

成效：结束了“摸黑出行”，方便村民夜间活动，沿线产业拓展夜间经营，洞鹿乡带动农户年均增收2000余元。

痛点二：农村劳动力短缺与产业增效矛盾

举措：创新“慈善+科技赋能”模式，建设银行云阳县支行捐赠无人机用于蔈草镇长岭社区梨园病虫害防治和鲜果吊运；实施“铺设金黄色的致富路”网上募捐项目，为晚艳农业募集资金，助力菊花产业发展。

成效：无人机的替代，让果农劳动强度降低60%，鲜果流通损耗率下降40%。带动当地120余户果农年均增收1.5万元。在堰坪镇高新村，慈善资金支持的山地单轨机车，为金丝皇菊种植节省20%运输成本。

痛点三：“一老一小”特殊群体保障薄弱

举措：设立“困境老人康养援助”“青少年成长护航”等专项慈善项目，投入300余万元改善农村学校办学条件、搭建青少年心理危机干预平台，资助230余名困境儿童就学。

成效：为全县612名养老机构60岁以上老人购买“渝快保”，失能老人可享免费上门护理；农村学校建成标准化图书室；17名有心理困扰的青少年得到帮助并已康复。

协同共治：打造县域民生保障合力

云阳县慈善改革是“政府引导、社会参与、专业运作、群众受益”的协同行动，打破传统慈善“输血式帮扶”的格局，构建“造血式保障+长效化机制”体系。

县民政局牵头制定《社区慈善基金管理办法》，明确善款优先用于民生；县慈善会联动3万余名慈善志愿者，发动10万余人次参与网络募捐、扫码捐赠等活动，扩大全民慈善参与度；企业与社会力量积极参与，形成保障合力。

云阳县的实践为县域民生保障提供了可复制的路径，其创新在于营造全民慈善氛围、打通民生需求“最后一米”、推动慈善与民生场景 融合、构建多元长效机制。

如今，慈善路灯、老年食堂等项目已惠及众多群众，云阳县以慈善改革破题民生难题，让慈善成为县域民生保障的重要补充力量。

（云阳县慈善会）